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理论调研

 

园林绿化行业挂靠借用资质投标承接工程现象亟需治理

 

作者:张亚    来源:清风扬帆网    录入:yh    更新时间:2014-6-23 9:35:00    浏览:

    近日,丰县纪委查处一起园林绿化行业挂靠借用资质投标承接工程腐败案件。丰县苗木供应商李某分别借用江苏苑艺工程公司、徐州市九州园林绿化工程有限公司、沛县园林工程公司等公司资质,通过向丰县园林局副局长许某赠送现金和购物卡等方式,不断拉拢腐蚀许某,并在许某帮助下不断获取工程信息顺利中标,大量承接园林绿化工程,并降低了苗木规格,将全冠苗木换成了大骨架苗,大骨架苗换成了截冠苗,较少了采购和运输成本,获取了巨额利益。李某的行为,严重扰乱了园林绿化市场秩序、造成不正当竞争,更助长了腐败现象的滋生和蔓延,影响极坏。目前,涉案的公职人员园林局副局长许某已被丰县纪委依法依纪查处。
  近年来,随着园林绿化行业的蓬勃发展,动辄上千万、数亿的绿化工程并不罕见,受其丰厚利润驱使,无资质、无等级证书、无营业执照的个人,采取“挂靠”或“借用”资质的方式,承揽园林绿化工程现象普遍存在。挂靠资质,就是没有资质的个人或企业为承接工程,挂靠在其他企业或公司名下承接工程,每年上交一定数额的管理费。借用资质,就是借用其他企业或公司的资质,借用一次付一定数额的费用,或中标后按中标额的百分比缴纳管理费。所有挂靠借用资质投标承接工程行为均是违规的。
  基层建议:一是加大打击力度。加强纪检监察、检察、公安、审计、司法等机关的配合与沟通,建立情况通报、线索移送、案件和信息共享机制,形成专项清理合力,严厉打击工程建设领域中挂靠借用资质投标、违规出借资质的行为。二是加大改革力度。由相关资质管理部门、单位对资质管理制度进行改革,减少审批环节,下调审批管理费用,进一步扩大市场准入范围,提高资质服务水平,培育更多的有技术、有实力的公司取得相关资质,填补市场需求空白,解决资质缺乏困境。三是畅通投诉渠道。监管机构通过媒体向社会公布资质等证书后,方可进入建筑市场,并且公布投诉地点、电话、信箱等,开辟多种投诉渠道,动员社会力量共同参与对市场主体的监督。行业主管部门应充分发挥职能作用,严格落实诉受理机制,严格依法受理、处理举报和投诉案件。
 
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